坚持党的领导 开展“税务党建+枫桥经验”活动

充分发挥基层党组织引领作用，在全系统树立以服务纳税人缴费人为中心的思想，通过政治引领“枫桥经验”把准主方向、组织引领“枫桥经验”筑牢主阵地、红色引领“枫桥经验”锻造主力军，将“枫桥式税务分局”建设纳入党员理论学习提升工程，构筑起服务群众、化解矛盾、推动发展、促进和谐的坚强堡垒。先后推出“五彩”税务党建、“1+4”党建格局、“税心向党”“党建+减税降费”“党建+健全执法”“党建+纳税服务”“党建+队伍建设”等税务党建活动，把党的领导贯彻到纳税人缴费人调解工作的全过程，发挥党员先锋模范作用，在分局设立书记调解员、委员调解员、金牌调解员，主动参与涉税（费）矛盾争议调解工作，引导其合情合理合法维护权益。

建立制度保障 打造“完善机制+枫桥经验”链条

进一步完善各类矛盾争议调解机制，充分发挥税费矛盾争议调解制度机制建设的“桥头堡”作用，实现“枫桥经验”价值追求。建立常态化税务司法行政联络机制、精准化纠纷处理机制、多样化风险防范机制、调处效果评价机制、规范化调处事后回访机制，形成矛盾收集、按需调处、风险管控、跟中回访全链条机制。通过“税务+司法”联合开展法治建设和“八五”普法，实现优势互补，强化执法人员法治思维，提高税务执法能力，提升法治服务效能，推动税务司法协作调处步入制度化、常态化、效能化轨道。双方按照“依法履职、信息共享、协作调处、人才互助”的原则，围绕涉税法律纠纷协助与调解、信息收集与共享、业务培训与指导、税法宣传与辅导等内容开展全面协作，从根本上实现“问题在基层处理、诉求在基层解决”。

加强协同共治 形成“内外联动+枫桥经验”模式

针对不同类型的具体涉税（费）争议，按照“简单矛盾马上办、复杂矛盾精准办、疑难矛盾合力办”原则，实施多方联动，分级调处化解。纵向上，形成“县局+分局”两级联动调解机制，结合优惠减免、管理服务、行政处罚及阶段性税收重点事项，适时分析排查矛盾争议问题线索，做到早预防早预警早预报。横向上，形成以税务、司法部门为中心，法院、社区为骨干，工商、社保、医保、会计事务所、涉税中介等熟悉或与税收事务相关的机构为辅助的争议调解格局，充分发挥公职律师、法律专家、网格员等专业力量，构建“纵向到底、横向到边、全方位、宽领域、规范化”的税务调解合力，组成税收基层共治的强大阵容，形成税收共治网格化管理。同时将“枫桥经验”与稽查工作高度融合，将“税务蓝”与严守税收征管“最后一道防线”的稽查之“盾”相结合，实现小事不跨本区，大事不出稽查的良好局面。

创新化解方式 构建“多元调处+枫桥经验”模式

创新“税务员+人民调解员+特邀调解员”合作机制，整合税务专业资源、人民调解员专业调解力量，打造涉税（费）矛盾争议专职调解员，集中调处化解矛盾纠纷，针对不同类型的具体涉税（费）争议，有针对性地指定调解人员，实现涉税矛盾争议“一盘棋”化解。在建设“黄策税务工作室“的基础上，融入调节职能，建立争议调解工作室，充分发挥公职律师、法律专家等法律专业人才力量，提供线上线下多渠道涉税业务咨询和法律援助服务，推动纳税人缴费人“跑一次”“跑一地”、跑一个窗口就能办税事、解纠纷、化矛盾，实现涉税矛盾争议“一站式”化解。组建由司法局法律顾问、税务局公职律师和业务能手组成的“公职律师涉税争议咨询调节中心”，集中力量提供涉税业务纠纷法律援助服务，为疑难复杂纠纷调解提供充足的法律保障，维护纳税人缴费人合法权益，实现涉税矛盾争议“一条龙”化解。

佳木斯市税务局将始终坚持以纳税人缴费人为中心，围绕“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”，把“枫桥税务”建设与深化税收领域“放管服”改革、落实“便民办税春风行动”等重点工作一体推进，为助力佳木斯建设现代化区域中心城市贡献税务智慧和税务力量。