为鼓励和规范互联网租赁自行车发展，交通运输部会同中央宣传部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、住房和城乡建设部、人民银行、质检总局、国家旅游局等部门起草了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿）》（以下简称"征求意见稿"），并于近日正式向社会公开征求意见。

对此，摩拜、ofo等多家共享单车企业纷纷回应，表示欢迎和支持。征求意见稿提出，互联网租赁自行车实行实名制注册、使用，而长期关注共享单车发展的广东省佛山市禅城区政协委员、佛山知名律师徐玉发表示，共享单车应对现行的实名制管理进行加强和升级，最好采用当下先进的人脸识别技术，以避免共享单车被儿童使用或沦为个别用户的“私家车”。

佛山经验：牵手广佛地铁规范单车停放

此次征求意见稿中，就规范共享单车的停放提出了许多要求。在佛山，共享单车企业过去半年来也就规范共享单车停放频频“出招”，并取得了一定效果。今年1月，摩拜单车便与广佛地铁打造了全国首个智能共享单车与地铁无缝衔接创新模式。广佛地铁地跨两市，第一期摩拜单车停车点分布在佛山段，重点在金融高新区、著名旅游景点、重要交通枢纽和客流较多的站点上布设。  

除了在与地铁方面合作外，摩拜单车也在积极与有关部门、街道和物业业主方等社会各界接触联系，未来在佛山地区建立更多摩拜单车推荐停车点。另据ofo小黄车透露，在佛山，借助北斗导航定位技术，ofo可进一步优化其电子围栏定位技术，利用定位和大数据技术智能划定虚拟的规范停放区域，规范用户停放行为，并可向政府提报禁停区及推荐停放区的规划方案。目前，ofo也在对佛山中心城区的共享单车停放区域进行规划，并制定方案呈报当地政府。

企业连线：打通共享单车行业信用体系

摩拜单车：

首创“信用分”系统

近日，摩拜单车赞同《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿）》提出的 “加强线上线下服务能力建设”、“充分利用互联网信息技术加强车辆经营管理”、“创新经营服务方式”、“不断提升用户体验”等要求，并始终将车辆管理和用户服务视为重中之重。

据摩拜单车透露，征求意见稿指出，“加强信用管理、加快互联网租赁自行车服务领域信用记录建设”。对此，摩拜单车在行业内最早建成用户信用管理体系，通过行业首创的“信用分”系统规范用户行为，有效促进了安全骑行、合理停放、文明用车，为整个行业起到了标杆作用。此前，摩拜单车也积极加入了国家发改委的共享单车领域信用共享平台，并有信心牵头制定共享单车信用采集标准。

而征求意见稿指出，共享单车企业应当“加强用户资金安全监管”，摩拜单车对此表示，其是行业内最早实现押金由第三方金融机构进行安全监管的企业，专款专户，由招商银行实施押金监管，100%确保用户押金安全。数据显示，目前，摩拜单车已经在海内外超过80个城市为数千万用户提供服务，每天提供超过2000万次骑行。

ofo小黄车：

率先推行北斗导航定位系统

据ofo小黄车透露，征求意见稿中提及的多项举措在实施中已有所体现。

首先，ofo小黄车始终坚持发展专业运维团队，全面推行城市“网格化”运营；其次，在共享单车行业中率先推行北斗导航定位系统，采用电子围栏的方式管理车辆；再次，始终呼吁主管部门加强对押金的管理，独家采取资金托管，而非简单银行监管的方式确保用户押金安全；另外，ofo小黄车还积极推进全行业信用体系建设，响应号召打通共享单车行业信用体系。

数据显示，ofo已在全球连接了600万辆共享单车，为全球100座城市的上亿用户提供了超10亿次高效便捷、绿色低碳的出行服务。

意见稿放大招治乱象

12岁以下儿童使用共享单车？

征求意见稿明确提出，互联网租赁自行车实行实名制注册、使用，运营企业与用户签订服务协议，明确双方权利义务，规范对用户在骑行、停放等方面的要求。尤为强调的是，禁止向未满12岁的儿童提供服务。

共享单车当作私车用？

这次的征求意见稿中明确提出，要加强信用管理，加快互联网租赁自行车服务领域信用记录建设，建立企业和用户信用基础数据库，定期推送给全国信用信息共享平台；对企业和用户不文明行为和违法违规行为记入信用记录；加强企业服务质量和用户信用评价；鼓励企业组成信用信息共享联盟，对用户建立守信激励和失信惩戒机制。

共享单车乱停乱放？

这次的征求意见稿也提出，各城市要制定适合本地特点的自行车停放区设置技术导则，规范自行车停车点位设置；对不适宜停放的区域和路段，可制定负面清单实行禁停管理；对城市重要商业区域、公共交通站点、交通枢纽、居住区、旅游景区周边等场所，应当施划配套的自行车停车点位，规范自行车停放。据了解，目前，共享单车企业也在与佛山交通主管部门沟通，规划和设置合理的共享单车停放区域。

声音：实名制最好能实现人脸识别

今年4月，魁奇路快速化实施第二阶段施工围蔽后，禅城城南片区多位街坊成为了新的一批共享单车用户，市民张女士就是其中一位。“我之前已经注册过公共自行车。和公共自行车一样，摩拜单车和ofo小黄车也是需要身份证进行实名验证的。”不过，在张女士看来，这种实名制仍有缺陷，公共自行车的用户，是需要持身份证到自行车管理中心进行办理的。

“而共享单车的注册是直接手机上网操作的，在注册过程中不需要‘刷脸’拍照，只需要输入身份证号码，这样一来很难确定注册人是不是真的是本人”。

另据一位身边有不少国外朋友的杜小姐则透露，他的朋友们拥有未在国内进行实名制登记的手机号，或者一些没有捆绑自己真实身份的微信号，但他们也顺利通过支付押金注册成为了某个共享单车企业的用户。杜小姐建议，共享单车企业今后在注册时最好加入身份证扫描功能。另外，她还担心，一些不经常使用共享单车的用户，将注册的用户账号转手给他人，尤其是12岁以下的孩子使用，这将是引发其他的一些问题出现。

长期关注共享单车的禅城区政协委员、佛山知名律师徐玉发昨日表示，征求意见稿关于实名制和信用管理的举措非常及时。另外，他透露，目前人脸识别技术已越来越多地在智能终端设备上使用，例如一些共享企业就在车内加入了人脸识别技术。他建议，征求意见稿一旦落地实施后，共享单车企业应该在实名制注册过程中以及使用过程中继续“升级”。“首先，在注册过程中，尽量增加人脸拍照设置，要求注册人必须提供照片；另外，尽可能在单车上按照人脸识别技术功能，确保后台能显示使用者的照片信息。”

　　徐玉发认为，人脸识别技术是防止12岁以下儿童使用共享单车的有效办法，同时也能很好地杜绝共享单车被一些私心用户据为己有，将共享单车变为“私家车”。